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电信基础设施共建共享已成为趋势  

2009-08-28 16:48:44|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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1、共建共享工作已经全面展开及必要性             电信基础设施共建共享已成为趋势 - 周双阳 - 周双阳的博客

电信改革极大地促进了我国电信业的发展,我国通信网络不断地拓展,人民群众也享受到越来越实惠便捷的通信。但由于在前期各个运营商基本上是独立建设各自的网络,造成了一定的资源浪费。为了优化资源,减少不必要的资源浪费,20089月国家颁布了关于推进电信基础设施共建共享的文件后,各地方政府也相应地颁布了电信基础设施共建共享管理办法,成立了电信基础设施共建共享领导小组,各个运营商为做好电信基础设施共建共享的实施工作,成立了共建共享办公室等机构,明确了在实施电信基础设施共建共享工作中各方面的责任、义务和行为规范。通过一段时间各方面的共同努力,各地运营商相续签订了“电信基础设施资源共建共享合作框架协议”,促成了多项共建共享的合作项目,在各方面的努力下,共建共享工作已经取得了阶段性的成果。

经过重组我国电信运营商已变为三家全业务的运营企业,这三家企业各有优势,在网络结构方面也有一定的弱势和不足,如中电信虽然是老牌的电信企业,但在无线站址资源和北方固网存在不足;又如中移动虽然在移动网络方面有巨大的领先优势,但在固网的广度方面与传统的固网运营商还有一定的差距;中联通在整体实力和南方比其它运营商还有一些差距,特别是重组完成之后,中电信取得了中联通的CDMA网络,同时获得了中联通的一些无线站址资源,这些站址资源大部分是和中联通GSM网络共站,由此中电信和中联通的共享将会在很长的一段时间内存在,这也是两公司目前需要处理的主要问题之一。由上可知,就目前我国的实际情况,适时开展共建共享工作十分必要,共建共享工作的开展不但可以使各方面都能节约一定的费用,还能够使各方面取长补短、共同优化并健全自身的全网络。

由于我国电信市场的激烈竞争,使得各个运营商各自为政,独立建设自己的通信网络,这样就大大的增加了网络建设成本和维护成本,由于各运营商的网络规模仍然在不断的扩大,长远的看,共建共享将有利于进一步优化网络结构,压缩网络成本。电信基础设施共建共享的有效推进,不仅可以减少重复建设,节约费用,对节约土地、能源、原材料和保护自然环境等方面也会起到十分重要的作用。对于有铁塔基站和农村郊外场景,共建共享还可以节省因架设传输杆缆所需要的土地等资源,应该讲国家的各项政策极大地促进了运营商共建共享工作的进展。

2、共建共享工作方式

所谓电信基础设施的“共建”就是对于运营商新建的电信基础设施,由几家运营企业共同出资建设,建成后共同使用,然后由指定的一方进行维护运营。 “共建”形式为几家进行合作的运营商共同出资,按照各方出资比例来划分资产,然后根据约定进行分片的建设,项目完成后所建设的资产为建设方所有;当然“共建”还可以有其他共建方式,原则是共同建设共同使用。而电信基础设施的“共享” 就是指利用其他运营企业已有的基础设施进行网络建设的方式,“共享”方式为利用其他运营企业的网络开展业务,或是利用已有设施进行网络建设等方式。由于各运营商网络都已具备相当规模,有很多项目都是在原有网络基础上进行建设的,因此,实际中共享的项目要远多余共建项目。

开展了共建共享工作以后,社会资源开始得到共同利用,由于各个运营商网络结构和资源各有特点,共建共享工作的开展可以使各运营商的资源优势得到发挥,这样也加快网络建设速度,运营商各取所需。值得一提的的是在站址资源稀缺的现在,共建共享还可以解决部分稀有站址资源(特别是城区和人口密集的区域)的问题,而对于室内分布系统的建设,共建共享也有很大的意义。从网络层面来看,通过共建共享工作还可以优化网络结构,使包括传输、站点布局更为合理,网络容灾更为可靠;特别是对于无线网络,多系统的共站可以避免不同系统天线面对面的现象,这样可以减少了各系统间的干扰,进一步提高了各个运营商无线网络的性能;同时共建共享工作还能够在一定程度上减少视觉污染。

通过一段时间的工作,电信基础设施共建共享工作在一定程度上得到了有效推进,各方面也出共建共享工作得到了实惠,从社会的层面来看,共建共享工作不但减少了各运营商的重复建设,还节约了土地、能源和原材料,在保护自然环境和景观等方面也起到了一定的积极的作用。

3、共建共享工作任重而道远

电信基础设施的共建共享节约了社会资源,带来了很多好处,但由于目前通信市场的激烈竞争,各个运营商需要按时完成经营指标,这给此项工作带来一定负担;同时,用于共建共享工作是跨单位运作,这使得工作不能时时保证高效率,这也可能给本项工作带来一些困难。此外,对于共享资源的再利用,包括扩容升级、维护的资源的分配,各项费用的结算问题也是必须细心完成的工作,否则将会给以后的工作带来可能的隐患。由于历史原因运营商市场地位不对等,网络覆盖和基础设施也不对等,没有近期的现实利益驱动,很难以调动优势运营商更大的积极性,共建共享工作仍然需要各方面继续努力,相关管理部门也应该继续加强管理,促进共建共享工作的进一步开展。不过从长远的看,共建共享给各方面带来的利远大于弊,只有各方面都认准这个目标,本项工作才能更好地贯彻下去。

虽然目前共建共享所占网络的比例只是很小的一部分,但一段时间的磨合,已经形成一个各方面都可以接受的共建共享模式,这也为下一步的工作打下了很好的基础。在推进共建共享的道路上,仍然需要各方面的共同努力。总结共建共享的核心问题,还应该是要兼顾各方面利益的价值驱动,这个价值驱动还来源于各自的考核体系。在电信基础设施共建共享合作协议方面,三个运营商共建共享合作框架协议已由各运营商的集团、省公司、市公司分别签署,在实际工作中各方面还应该进一步细化建设周期不同、对等共享、是否具备共享条件的判断标准、共享费用标准问题、紧缺资源的共享问题等问题的解决方案。

共享共建的开展,大大地减少了各运营商的资产投资,提高了效率,各方面都取得了不错的成绩。但共建共享工作仍然还会面临各种复杂的问题,需要大家共同努力去克服。只要各方面都能保持合作,以开放的心态积极沟通,对待问题能认真分析把握机遇,在遇到困难时能先易后难重点突破,在对待行业外能团结协作一致对外。并能在今后的工作中,各方面能摆正位置、讲究策略,共建共享就一定能够不断推向深入。

(通信世界周刊)

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